Milieu & Omgeving
Verhuur je een stal, schuur of loods als extra inkomstenbron naast je werk? Let dan goed op. De Raad van State heeft geoordeeld (ECLI:NL:RVS:2026:5235) dat dit al snel als bedrijfsmatig gebruik van een perceel kan worden gezien. Dat geldt zelfs als je geen winst maakt, geen bedrijf hebt ingeschreven bij de Kamer van Koophandel en geen reclame maakt. Dat kan gevolgen hebben als jouw perceel een woonbestemming heeft.
De zaak ging over een inwoner van Noordwijkerhout. Op zijn perceel met een woonbestemming stond een schuur met zeven paardenboxen. Zes van die boxen verhuurde hij aan andere paardeneigenaren. Zelf had hij geen paard. Volgens de eigenaar was er geen sprake van een bedrijf. Hij maakte geen winst en had geen manege of stalhouderij ingeschreven bij de Kamer van Koophandel. Toch vond de gemeente dat het perceel bedrijfsmatig werd gebruikt. Daarom kreeg hij een last onder dwangsom om het gebruik te stoppen.
Het perceel viel onder het bestemmingsplan “Buitengebied 2015” en had de bestemmingen “Wonen” en “Tuin”.
De belangrijkste vraag was of de verhuur van de paardenboxen nog past bij wonen. Daarbij keek de Raad van State niet alleen naar de bestemming, maar ook naar de manier waarop het perceel werd gebruikt. Zes van de zeven boxen werden verhuurd aan mensen die niet tot het huishouden van de eigenaar behoorden.
De Raad van State bouwde voort op een eerdere uitspraak uit 2012. Daarin werd al geoordeeld dat het tegen betaling stallen van paarden in strijd kan zijn met een woonbestemming, ook als er geen winstoogmerk is. De eigenaar verwees naar een uitspraak uit 2024. Volgens hem maakte het niet uit of de paarden van hemzelf waren of van anderen. De Raad van State ging daar niet in mee. Volgens de Raad telt juist de verhouding tussen eigen gebruik en verhuur aan derden mee. In deze zaak speelde ook mee dat de gemeente concrete gevolgen had aangetoond, zoals:
Meer verkeer.
Door deze combinatie van factoren leek het gebruik volgens de Raad van State sterk op een bedrijfsmatige activiteit. Of de eigenaar winst maakte of stond ingeschreven bij de Kamer van Koophandel was daarbij niet doorslaggevend.
Hoewel de Raad van State het gebruik bedrijfsmatig vond, won de eigenaar de zaak toch. De gemeente had namelijk niet duidelijk omschreven wat de eigenaar precies moest doen om aan de last onder dwangsom te voldoen. Het was bijvoorbeeld niet duidelijk of helemaal geen paarden van derden meer mochten worden gestald of dat een beperkte verhuur wel was toegestaan. Daardoor voldeed het besluit niet aan het rechtszekerheidsbeginsel. De Raad van State vernietigde het besluit. De gemeente moet nu binnen twaalf weken een nieuw besluit nemen.
Verhuur je een schuur, loods, stal of een deel van je grond aan anderen? Controleer dan goed wat het bestemmingsplan toestaat. Ook wanneer je geen winst maakt, kan de gemeente oordelen dat sprake is van bedrijfsmatig gebruik. Vooral de verhouding tussen eigen gebruik en gebruik door derden is belangrijk. Daarnaast kunnen extra verkeersbewegingen, parkeerdruk of andere vormen van overlast een rol spelen.
Twijfel je of jouw situatie binnen het bestemmingsplan past? Of heb je al een last onder dwangsom ontvangen? Neem contact op met Hooglander. Wij kijken graag met je mee en helpen je verder.
De link naar de uitspraak van de Raad van State is hier te vinden: ECLI:NL:RVS:2026:5235
Milieu & Omgeving
Heb je vragen over onze mogelijkheden of wil je graag vrijblijvend kennismaken? Neem dan telefonisch of per e-mail contact met ons op.
"*" geeft vereiste velden aan
